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上高县科技特派员进村入企

时间:2012-11-13 15:25作者:admin 点击:
2005年,我县被列为全省科技特派员试点县,一年来,在省委、省科技厅的正确领导下,在县科技局的指导下,我县广泛开展了形式多样的科技特派员制度试点工作,取得了明显的成效,受到了全县农民群众的欢迎。现就我县科技特派员制度试点工作总结如下。
 
    一、试点工作指导思想
 
    我县科技特派员试点工作坚持以“三个代表”重要思想、中央及省委省政府一号文件精神为指导,全面贯彻执行建设“和谐平安”农村工作思路,紧紧围绕科技服务于农民群众,不断完善科技特派员工作制度,为进一步促进农业增效、农民增收提供科学技术支撑。
 
    二、试点工作整体情况
 
    一年多来,我县按照“高位嫁接、重心下移、一体运作”的总体要求,坚持面向农村、面向农民、面向企业、面向基层,把开展科技特派员进村入企工作作为盘活科技人才资源,促进企业增效、农民增收的重要举措来抓,取得了较好的成效,受到了农户和企业主的一致好评,同时也得到了市委、市政府的充分肯定。今年6月3日,全市科技人员结对帮扶活动经验交流现场会也在我县召开。
 
    全县进村入企开展结对帮扶的科技特派员2004年有96名,今年在去年的基础上进行了调整、充实,现共有100名。到目前为止,全县科技特派员共引进、推广新品种、新技术300余个(项),创建利益共同体105家,举办实用技术培训班625期,培训农民34800余人次,播放科技录像68场次,组织收看5000余人次,印发技术资料6万多份,对接户人均纯收入比上年增加4000多元,对接企业增加税收1300多万元,增加效益30%以上。
 
    三、试点措施和主要做法
 
    我县开展的科技特派员工作所采取的措施和做法主要有以下几个方面:
 
    (一)发挥县科技特派员工作领导小组牵头抓总的作用,以“双向选择、项目对接”为基础,合理配置科技资源
 
    为增强科技服务的针对性和有效性,避免科技特派员进村入企结对帮扶工作流于形式,我县把“双向选择、项目对接”作为此项工作的基本要求,由科技人员与农户或企业进行合理对接。
 
    1.按照市场需求实行资源对接。2004年年初,由县科技特派员工作领导小组牵头,县委组织部、县科技局、县人劳局等相关部门在全县进行了一次农户、企业主与科技人员相互需求情况的全面调查,共发放调查表2000多份,调查对象500多人。通过调查分析,明确对接的企业和农户,同时,分析全县科技人员的基本情况,按照进村入企结对帮扶工作的要求,在相关部门中筛选了政治表现好、业务水平高、工作责任心强、实践工作经验丰富、具有强烈开拓意识和创业激情的科技人员96名作为科技特派员,让科技特派员与农户、企业之间进行自愿选择,逐个进行项目对接。锦江镇科技特派员李万淼是远近闻名的养鱼专家,在双向选择中他对接了该镇10多户养鱼户,并与他们签订了技术服务合约,同时,他自筹资金办了一个水产培训基地,养鱼户不仅能听到技术讲解,而且能实地观察各种鱼病治疗和解剖技术。仅去年他就举办水产养殖培训班6期,培训养鱼户118人,并与养鱼户王学广签订了技术入股、资金入股协议,合伙承包了水面75亩,搞了猪、鱼、珍珠立体养殖,当年获红利1万元。今年他为了更好地做给农民看,带着农民干,在县农业科技示范园承包了一个蔬菜大棚,搞起了香菇栽培。科技特派员熊尚文是一名有节能技术专长的科技人员,他得知泗溪镇要实施推广“猪—沼—粮—菜”生态农业生产模式,主动报名,选择到该镇担任科技特派员,指导农民开展沼气池建设,举办了300多人的培训班,在他的指导下,该镇去年新建沼气池403个。
 
    2.按照自身特长实行主动对接。我县改变以往由组织统一安排和组成工作组的做法,坚持“双向选择,项目对接”的办法,使科技人员可以根据自己的特长,找到可以充分发挥自己才能的舞台,农户、企业主又可根据自己的需求,找到适合自身发展的科技特派员提供技术服务。县农业开发办科技特派员戈定环是我县果业方面的专家,泗溪胡家村葡萄种植大户简春华主动要求与他对接,在他的指导下,简春华的150亩设施葡萄今年90%以上挂果,亩产达千斤,明年亩产可达4千斤以上,年产值可达百万元。县中医院副主任医师黄海根自从与江西博士达药业有限公司结对以来,把自己长期积累的临床实践与该公司的生产经营结合起来,为公司生产的药品提供合理化的意见和建议,为公司的生产经营注入了新的科技含量,使公司的经济效益逐年提升,2004年,江西博士达药业有限公司实现产值8000多万元,上缴税收480多万元。
 
    3.按照发展需要实行跨乡、村对接。坚持定村、定企、定点派驻与跨乡、跨村、跨企服务相结合,按照发展需要,可以一个科技特派员与一个农户或企业结成帮扶对子,也可以一个科技特派员与多个农户或企业结成帮扶对子,还可以几个科技特派员与一个农户或企业结成帮扶对子。全县第二批下派的100名科技特派员中,县直机关下派40名,乡镇下派60名,具有中、高级专业技术职称的有36名,涉及农艺、经作、林业、畜牧、水产、加工、企业管理等多种专业,分布在全县各个乡镇或经济实体。县畜牧水产局科技特派员闻德辉投资30万元与对接户徐家渡镇的李美才合伙承包水库养鱼,协助引进优良水产品种湘云鲤、湘云鲫等,去年产鲜鱼20万斤,产值达66万元,盈利达10万元,同时,他还与锦江、芦洲等乡镇十一户养鱼户进行对接,在技术上进行全方位服务,并帮助他们解决生产资金54.6万元,使对接户生产规模不断扩大,经济效益不断提升。县畜牧水产局科技特派员涂涝、李小平等在抓好对接农户科技服务的同时,实行跨乡镇服务,走遍了全县各乡村,为农户讲课,传授生猪养殖、防疫技术,并给他们发放了技术资料,大大提高了广大农户养殖生猪的热情和信心,去年,全县出栏生猪60万头,今年预计可出栏生猪70多万头,生猪养殖已成为了我县农民增收的重要途径。
 
    (二)发挥政策牵引作用,以强化领导、规范管理为重点,积极为科技特派员营造良好的创业环境
 
为使科技特派员进村入企结对帮扶工作落到实处,我县采取了一系列措施,努力为科技特派员营造良好的工作环境。
 
    1.把制定优惠政策作为促进科技特派员工作的有效手段。县委、县政府高度重视科技特派员工作。县党政主要领导和分管领导定期组织召开会议,研究部署科技特派员工作,并亲自解决科技特派员进村入企工作中存在的困难和问题。去年年初,县委、县政府专门研究制定了《上高县关于开展科技特派员进村入企活动的实施意见》,制定了优惠办法,给科技特派员搭好施展才华的平台。明确规定了科技特派员下派期间在原单位的待遇不变,县直单位人员下派一年以上经考核合格者,职务工资上浮一级,三年期满考核优秀的予以固定;科技特派员年度考核15—20%的优秀指标实行单列,不占下派单位名额;科技特派员申报的项目优先立项扶持,科技特派员完成的科技成果,评审时优先给予评奖;对科技特派员在点上的开发项目,根据项目规模、效益、信誉情况,尽量给予积极的信贷支持。去年底,县委组织部、县科技局组织人员对科技特派员工作进行了考核,根据考核情况评选出了四个先进集体和12名优秀科技特派员,有三名科技特派员破格晋升职务,淘汰了二名服务不到位,成效不明显的科技特派员。在今年3月,我县召开了2004年科技特派员工作总结表彰暨2005年下派动员大会,对2004年科技特派员工作先进集体和优秀科技特派员进行了表彰奖励,兑现了县直单位科技特派员上浮一级职务工资的优惠政策。
 
    2.把强化组织领导作为推动科技特派员工作的有力保障。为加强对科技特派员工作的管理,成立了县科技特派员进村入企活动领导小组,设立了科技特派员办公室,负责全县科技特派员工作组织、指导与管理。通过有效的组织领导,县、乡两级科技特派员的派出单位,对下派科技特派员工作大力支持,不仅把本单位优秀干部选派出来,而且积极为他们开展工作提供方便。由于各级领导重视,又有比较优惠的政策措施,使科技特派员能够安心基层、尽心服务。科技特派员黄胜福利用自己所学的林业生产技术,指导镇渡乡村民罗小刚搞好退耕还林684亩,建立工业原料林基地440多亩,林地1000亩,引进雷竹等经济苗木6500株,从采伐作业设计、病虫害防治到森林防火和封山育林,都在现场进行技术指导,帮助出谋划策,去年该农户获纯利18万元;县畜牧水产局科技特派员廖从正对接野市乡东港村养殖户舒军勇后,积极把先进的养殖技术和病害防治办法灌输到对接户,建议并亲自前往湖南、湖北等地引进优良种猪,并帮助贷款6万元,使对接户生猪养殖规模不断扩大,去年出栏生猪1500多头,比上年增500头,获利30余万元。
 
    3.把加强管理作为抓好科技特派员工作的有效举措。我们坚持从实际和实效出发,对科技特派员建立了年初定计划、与对接户签订服务合同和定期汇报、跟踪问效等工作制度,提出了工作要求,明确了工作目标。要求科技特派员与对接的农户或企业建立联系卡,做到随叫随到,解决实际问题,提高服务质量。县科技特派员办公室定期或不定期对科技特派员工作进行督促检查,召开汇报会、经验交流会和典型现场会,开展科技特派员培训和继续教育。制订了《上高县科技特派员进村入企活动考核办法》,明确规定考核科技特派员进村入企服务主要是看科技特派员解决的实际问题和所取得的实际效益。泗溪镇的毛铁一、刘功绍、李中成等6名科技特派员为长期便民、富民、帮民,在集镇中心办了一个农业科技超市,免费为农民开展技术咨询、提供信息、推广良种、开方售药等服务,受到农户的交口称赞,超市开办一年多来,共接待农民6.8万人次,解答农民咨询8000多次,赠送技术资料2.1万份,农资销售额完成160万元,实现利润12万多元,并发放了聘请的4名工作人员的工资4万多元,既有很好的社会效益,又有可观的经济效益。今年上半年,服务力度更大,更受群众欢迎,超市营业额同比又增长30%以上。同时,为有效地促进农业生产,搞好科技服务,6名科技特派员分别与该镇的病虫测报点、水稻病虫综合防治区、万亩优质稻生产基地、杂交水稻制种基地、国家粮食丰产科技工程上高绿色大米标准化生产示范核心区、葡萄栽培示范区、沼气工程推广区等基地进行科技对接,并提供全程的跟踪服务,使该镇的农业生产不断提升科技含量。在他们的影响下,现在全县有8个乡镇的科技特派员建起了农业科技超市。
 
    (三)发挥市场牵动作用,以促进科农、科企合作为核心,实现“互惠双赢”目标
 
    为了充分发挥科技特派员的聪明才智,体现知识、技术的价值,我县按照“利益共享,风险共担”的原则,鼓励科技特派员独资兴办各类兴农富民的经济组织、服务实体和企业,参与农业开发、技术承包,以资金、技术入股方式与农民和企业结成利益共同体,实现风险共担,利益共享。
 
    1.以技术入股的形式实现“互惠双赢”。按照科技特派员的技术特点,全县有46名科技特派员以技术服务的形式入股,对所对接的企业或农户的生产经营进行全程的指导,确保了对接的农户或企业在先进技术的指导下从事生产和经营,同时,使科技特派员的工作积极性得到提高,指导的效果也更加明显。县农业局科技特派员郑火龙对接锦江镇锦南村种植大户潘树叶,按照签定的合同,如对接户增产增收,则按其增收利润的1/3进行分红,如对接户减产,则按其减收的10%进行补偿。去年,由于郑火龙技术指导比较得力,使对接户种植的160亩水稻增收了3万多元,他本人也得到了1万多元的分红金额。敖山华侨农场邓兆芳是华南理工大学应用化学专业毕业的硕士研究生,他按照自己所学专业,作为科技特派员与江西奉兴化工有限公司对接,并以技术入股2%的股份参与公司的生产经营。通过竭诚服务,为该公司带来了可观的经济效益,仅今年前三个月就为企业节约生产成本40多万元,预计今年可为企业增加利润达100多万元,他本人也将得到丰厚的回报。
 
    2.以租赁承包的形式实现“互惠双赢”。为有效地促进科学技术的推广,有35名科技特派员主动租赁承包项目,不仅自己得到一定的收入,也促进了当地农业经济的发展。县农业局科技特派员李群芳在锦江团结村承包600多亩土地建立示范基地,引进糯优玉米等新品种,通过现场示范,手把手的教,使农户掌握技术,带动农户进行产业结构调整,同时,他还与农户签订农产品产销合同,帮助农民销售,使农民真正尝到结构调整带来的实惠,他本人也获纯利2万多元。野市乡科技特派员聂自根,承包了接官村的一个水库,从事立体开发,先后投资300余万元,建猪舍6000平方米,养鱼60亩,存栏母猪250头,年出栏生猪4500头,产鱼2万公斤,销售收入400多万元,利润30多万元,年纳税3万多元,安置了12人就业,年支付工资9万元。同时,他带领全村发展养猪生产,在技术上进行指导,使该村去年出栏生猪6万多头,年出栏100头以上的农户有286户,占全村农户的81%。仅此一项,该村民人均纯收入可达2750元。
 
    3.以合伙经营的形式实现“互惠双赢”。为更好地与对接户进行技术指导,有19位科技特派员通过带资金、带技术与对接户进行合伙经营,直接参与对接项目的经营管理。塔下乡科技特派员晏锦田利用自己懂技术、善管理的特点,以独资和合资的形式成功地创办和领办了三个公司,并租赁了一个水泥厂。锦田食品有限公司由晏锦田独资经营,年加工农产品5000吨,实现销售收入1000多万元,创利税100多万元;上甘山水泥有限公司由晏锦田投资350万元与其他6位股东合伙经营,年实现销售收入5000多万元,利税600万元,安置下岗职工200多人;玉虹电器有限公司是由晏锦田出资40万元与其他2位股东合伙经营,年实现销售收入200万元,利税20万元,并安置下岗职工40人。南港镇科技特派员黄文军与对接户合伙投资兴建了养猪场,去年又进一步扩大了养殖规模,良种母猪增加了50头,年出栏生猪1000余头,获纯利20余万元,不仅自己富裕了,而且带动了全镇发展养殖业,仅去年该镇就新建猪栏32幢。
 
    四、对试点工作的分析评价
 
    我县一年来科技服务“三农”的实践表明,实施科技特派员制度符合“三个代表”重要思想和中央一号文件精神的要求,是新时期我县解决“三农”问题的有益探索。这项制度的实施使农民群众得到了更多、更优质的科技服务,同时也在实用技术应用中得到科学技术带来的实惠。农民群众普遍对这项制度表示欢迎,我们深切感受到,实施科技特派员制度对于我县农业实用技术的推广与普及,强化科技服务职能,促进农业增效、农牧民增收和发展农牧区经济均具有巨大的推动作用。通过对一年来实施科技特派员制度工作的认真开展,我们对全县试点工作进行了分析评价:
 
    (一)科技特派员试点工作的成效分析
 
    我县进行的科技特派员试点工作主要有以下几点收获:
 
    1.实现了科技服务农业效率的“二个提高”。一是全县农村科技示范户的示范水平有了明显提高。科技特派员以当地的农民科技示范户为切入点,采取重点培育、重点扶持,对过去的示范户进行整合,形成了以点带面工作机制,在种植、养殖方面树立了一批高水平和科技示范户,影响和带动了周边广大农民依靠科技勤劳致富。二是科技人员的服务水平与服务质量有了显著的提高。宽松的政策环境使科技人员能以特派员身份深入农村,尽自己的能力施展个人才华,也为想创业的人员提供了丰富的舞台。科技特派员与农民贴心零距离服务,想农民所想、谋农民所谋,一心一意地为农民提供优质服务,使自身的服务水平、服务质量显著提高。
 
    2.实现了科技服务机制上的“三个突破”。一是突破了长期以来科技被动服务的束缚。科技特派员制度把政府选派与农业产业化和群众的需要有机的结合在一起,通过政策引导、利益驱动,变被动服务为主动服务,找准了科技人员与农民的最佳结合点。科技人员通过科技特派员制度这个载体,带项目、带资金,把新技术、新成果、新信息、新理念和先进的农牧业实用技术带到农牧业生产。二是突破了长期以来制约科技人才使用、管理僵化的旧体制。科技人才一旦被推选为科技特派员以后,在服务工作期间,科技特派员的管理、使用及工作考核均由科技特派员办公室统一进行,与原单位的关系相对分离,没有任务行政束缚,没有政府和下派单位的任务指标,没有工作框框和范围束缚,科技特派员根据服务对象和产业的不同,采取实际、实用、实效的手段,自主地开展服务工作,避免了外界的干扰。三是突破了长期以来科技有偿服务的难题。科技特派员通过与服务对象签订服务合同,明确了双方的“责、权、利”关系,把服务质量与效益相挂钩,形成了风险共担、利益共享的“互惠互利”工作关系,实现了双方共赢的新局面。
 
    3.实现了科技服务参与者的“四个激活”。一是派出单位通过下派科技特派员,激活了整个单位的业务工作。过去那种有人无事干,有事无人干,工作浮燥的不良局面正在被打破。二是科技特派员制度的实施极大地调动科技人员想干事业,干好事业的积极性和创造性。特派员下到各自的服务点后,根据地域和服务对象的不同,采取灵活多样、实际、实效的办法,放手、自主开展工作,改变了过去单位让我怎样干,我就怎样干的被动的工作方法,服务时效明显提高。三是激活了广大农民群众学科学、用科学的自主能动性。农民群众从科技特派员的服务中学到“真经”,实实在在地得到了实惠,对科技人员的信赖和科技的渴求愈来愈强。四是激活了农民群众和一些私营业主对科技投入的热情。各种科学技术通过科技特派员的辛勤工作,能及时转化为先进的农业生产技术,为农民生产提供帮助,推进农村优质产业的发展,增强农村私营业主发展农业产业的信心,进而调动他们一起做好科技开发转化工作。
 
    (二)科技特派员试点工作存在的主要问题分析
 
    经过一年多的科技特派员制度的试点实施,我县在实际工作过程中主要有以下几方面的问题:
 
    一是随着科技服务工作的进一步深化,科技特派员普遍感到自身的知识和技能不够用了,知识老化,信息不灵,获得新技术渠道匮乏等问题日渐突出,急需充电,以更新知识结构和提高服务技能。
 
    二是由于服务地域较广,再加上服务对象居住分散和缺少交通工具等原因,限制了科技特派员的工作更广泛开展,影响了服务工作时效性。
 
    三是个别单位的领导对科技特派员制度的重要性的还存在认识不够到位的现象,对科技特派员的派遣、工作的指导与支持力度还不够大,需要在以后的工作中进一步加大宣传和协调。
 
    五、下一步工作打算
 
    科技特派员制度是一项探索性的创新工作,我县在科技特派员进村入企工作方面进行了一些有益的探索,也取得了一定的成效。但由于我县实施开展这项试点工作的时间较短,在运作的过程中难免遇到一些的困难和问题,与广大农村、农民的企盼还有差距,我们将本着边试点、边总结、边提高、边完善的工作方法,全面贯彻科技服务“三农”的工作思路,力争把这项具有创新性的工作做好、做实、做出特色来,为县域经济发展做出更大的贡献,为全省推行科技特派员制度提供可借鉴的经验。下一步,我县科技特派员工作将重点从以下几方面入手抓好工作:
 
    一是认真总结试点工作中的经验,不断完善我县科技特派员管理制度,同时制定相关的实施细则,使这项制度更具有可操作性和指导性。
 
    二是健全工作机制,改进科技特派员的服务方式,引导和培育科技特派员以各种形式参与服务对象的生产要素和自主创业行动,提高科技服务“三农”工作质量和服务水平。
 
    三是加强督查和服务环节,积极发挥县科特办的管理协调职能,强化对特派员的跟踪服务措施,及时了解和解决他们在工作中遇到的困难,支持他们在农业发展第一线建功立业。
 
    四是充分发挥科技特派员的带动作用,进一步引导科技特派员工作向纵深发展,对在试点工作中涌现出的先进人物和先进事迹,及时通过新闻媒体进行宣传和报道,树立典型。
 
    五是继续加强与科技特派员派出单位、派往单位的工作联系和管理、协调工作,为特派员营造干事业、干好事业的环境和氛围。
 
    六是进一步拓宽科技特派员的服务领域,创新科技特派员的派遣机制,根据产业的需要和双向选择的需求,整合下派力量,做好第二批科技特派员选派工作。
 
    七是加强对科技特派员的知识更新力度,有计划地组织科技特派员到发达地区考察学习和送到大中专院校、科研院所进修、培训,不断增强科技特派员的业务技能,逐步提高其服务技能。



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